中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥認(rèn)為,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格根本上還是由供需決定。供不應(yīng)求時(shí),農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲;供過(guò)于求,價(jià)格下跌。以菜價(jià)為例,今春我國(guó)北方蔬菜主產(chǎn)區(qū)持續(xù)低溫寡照,蔬菜生產(chǎn)周期拉長(zhǎng),尤其是葉類蔬菜上市時(shí)間普遍推遲了20天左右,產(chǎn)量也受到較大影響,加之西南地區(qū)持續(xù)干旱,東南地區(qū)持續(xù)陰雨,不利于蔬菜生產(chǎn),蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)總體偏緊,因而價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行。
小生產(chǎn)難以適應(yīng)大市場(chǎng)需求也是造成波動(dòng)的重要原因。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以分散經(jīng)營(yíng)為主,小農(nóng)戶與大市場(chǎng)矛盾突出,市場(chǎng)對(duì)接面臨諸多困境。價(jià)格上漲時(shí)農(nóng)戶會(huì)盲目擴(kuò)大規(guī)模,價(jià)格走低時(shí)又會(huì)一哄而散,從而造成農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格劇烈波動(dòng)。受去年豬價(jià)大漲刺激,養(yǎng)殖戶大量補(bǔ)欄,導(dǎo)致今年生豬出欄量及豬肉產(chǎn)量同比均增加,價(jià)格也因此出現(xiàn)下滑。
近年來(lái),我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格頻繁波動(dòng)的同時(shí),總體呈現(xiàn)上漲趨勢(shì),每年都會(huì)出現(xiàn)價(jià)格高點(diǎn),隨后又會(huì)有所下降,但是很難再降到上年的同期水平。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示,除2009年因受國(guó)際金融危機(jī)沖擊出現(xiàn)小幅下跌外,從2004年至2011年,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格每年都較上一年有所增長(zhǎng),近年來(lái)更是保持了兩位數(shù)以上的增速。
有關(guān)專家表示,目前我國(guó)農(nóng)業(yè)已進(jìn)入高成本、高價(jià)格、高補(bǔ)貼時(shí)代。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲,是我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段的必然。農(nóng)產(chǎn)品平穩(wěn)漲價(jià)有其必要性和合理性,符合農(nóng)民對(duì)沖務(wù)農(nóng)成本增加的合理訴求,有利于保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。
有關(guān)專家指出,面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲,消費(fèi)者必須首先調(diào)整心理預(yù)期。農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)相交織的產(chǎn)業(yè),今后糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)周期波動(dòng)、整體攀升,將是伴隨我國(guó)整個(gè)工業(yè)化中期階段的一個(gè)不可回避的趨勢(shì)。過(guò)去我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)期低價(jià)運(yùn)行,消費(fèi)者習(xí)慣了低廉的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,F(xiàn)在,隨著市場(chǎng)價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制的逐漸成熟,隨行就市自然而然,消費(fèi)者要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲做好心理準(zhǔn)備,寬容對(duì)待農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的合理上漲。
與此同時(shí),政府也要不斷提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控的能力和水平。近年來(lái),一些地方面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng),調(diào)控手段過(guò)于簡(jiǎn)單,過(guò)高時(shí)抑制價(jià)格、過(guò)低時(shí)臨時(shí)援助,雖然短期效果顯著,但卻難以真正治本,還常常因釋放出錯(cuò)誤的價(jià)格信號(hào),造成更大幅度的價(jià)格波動(dòng)。
穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供給是穩(wěn)定價(jià)格的基礎(chǔ)。李國(guó)祥認(rèn)為,政府必須下力氣提高規(guī)劃水平,做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)的有效對(duì)接,建立全國(guó)性和區(qū)域性信息平臺(tái),及時(shí)監(jiān)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模并提供產(chǎn)銷信息,準(zhǔn)確指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),以確保供需的總體平衡。同時(shí),要完善集體經(jīng)濟(jì)組織和合作社,通過(guò)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)降低務(wù)農(nóng)成本、增加農(nóng)業(yè)效益,增強(qiáng)農(nóng)民在定價(jià)上的話語(yǔ)權(quán)。
“確保農(nóng)民利益的同時(shí),對(duì)于受農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲影響較大的弱勢(shì)群體的利益同樣不能忽視。”金三林建議,政府也要推進(jìn)和完善社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制,確保城鄉(xiāng)低收入群體生活水平不下降,特別是要做好城市低收入群體的補(bǔ)貼工作,有效防止農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過(guò)快上漲帶來(lái)的社會(huì)不穩(wěn)定因素。
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